建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，要聚焦重點領域，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造一批優(yōu)勢特色顯著的產(chǎn)業(yè)集群。

除了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群的“硬環(huán)境”外，還應下大力氣營造有利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的“軟環(huán)境”。  2021年全國“兩會”即將召開，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈成為委員代表們的熱議話題。

在全國政協(xié)委員、成都理工大學副校長、九三學社成都市委社員許強看來，“加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”是支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈打造“高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”的根本需要，而共建西部科學城，則是兩地建設科技創(chuàng)新載體的重中之重。

許強表示，高質(zhì)量建設西部科學城，打造科技創(chuàng)新高地，迫切需要強化系統(tǒng)思維和融合優(yōu)勢，通過優(yōu)化頂層設計和宏觀規(guī)劃，打破兩地協(xié)同創(chuàng)新壁壘，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮市場配置作用，打通創(chuàng)新鏈條，加速聚集國內(nèi)外科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)要素，切實增強科技成果轉(zhuǎn)化效能。

新課題：好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

“建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，必須觀照產(chǎn)業(yè)布局，檢視產(chǎn)業(yè)生態(tài)，系統(tǒng)認識科技創(chuàng)新面臨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題?！币环矫?，許強認為，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地處西南腹地，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)有一定差距?！耙浴p子型’大城市共建的方式，把西部科學城打造為成渝地區(qū)科技創(chuàng)新中心的核心承載區(qū)，還是一個新的課題?！?/p>

另一方面，與東部科技創(chuàng)新中心和紐約、東京、倫敦等國際灣區(qū)相比，他認為，成渝地區(qū)主要短板是產(chǎn)業(yè)布局分散，未形成有利于科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在許強看來，成渝兩市作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的“雙核”，支柱產(chǎn)業(yè)重合度較高，產(chǎn)業(yè)布局趨同，一些重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尚未形成上下游完備的產(chǎn)業(yè)鏈，尚未聚合成由交互關(guān)聯(lián)性的多個產(chǎn)業(yè)相互促進的大型產(chǎn)業(yè)集群。因此，難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群中的共性技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，提高集群整體科技創(chuàng)新能力，進而形成強有力的科技創(chuàng)新系統(tǒng)。

除此之外，許強認為，創(chuàng)新要素順暢流動、高效配置，還離不開系統(tǒng)性、持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“目前，成渝兩地適合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度機制和文化氛圍還需要優(yōu)化，協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)尚未建立，科技成果轉(zhuǎn)化支持、顧問服務、風險金融、文化涵容等體系都還有待提升。”他強調(diào)，成渝兩地需要幫助企業(yè)、高校、科研機構(gòu)實現(xiàn)資源整合的專業(yè)團隊、服務機構(gòu)和政府支持。

軟環(huán)境：好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

許強建議，建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，要聚焦重點領域，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造一批優(yōu)勢特色顯著的產(chǎn)業(yè)集群。

比如，針對“一城兩地”的產(chǎn)業(yè)布局問題，要分類整理，在兩地西部科學城和各園區(qū)的規(guī)劃建設中，深度挖掘兩地的比較優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特色，充分發(fā)揮共建共享的制度優(yōu)勢和建設機遇，把競爭思維轉(zhuǎn)化為合作思維，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的強強聯(lián)合、互補支撐，集中力量打造產(chǎn)業(yè)集群。

同時，成渝兩地可以基于產(chǎn)業(yè)部門的科技關(guān)聯(lián)，完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的上游、中游和下游等全過程的科技創(chuàng)新支撐，打通價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈等多個維度，讓優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群從動態(tài)上發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，帶動全鏈條的科技創(chuàng)新活動，并通過多條產(chǎn)業(yè)鏈的相互交叉融合，形成新產(chǎn)業(yè)集群、大產(chǎn)業(yè)集群。

“成渝地區(qū)可以在重點打造新一代信息技術(shù)、網(wǎng)絡安全、智能制造、航空航天、醫(yī)藥健康等完備的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的基礎上，衍生發(fā)展為這些產(chǎn)業(yè)領域提供支撐的有力配套，鞏固和加強這些產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢?！痹S強表示。

除了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群的“硬環(huán)境”外，許強認為，還應下大力氣營造有利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的“軟環(huán)境”，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和氛圍。

比如，既要發(fā)揮市場對資源分配的決定性作用，又要把政策制度的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，讓資本、人力、知識、技術(shù)和設備、土地等固定資產(chǎn)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)流動起來。同時，健全服務能力建設，構(gòu)建面向全球的人才服務平臺，建立一站式政務服務平臺，加快布局金融機構(gòu)，培育專業(yè)化培訓、信息、研究開發(fā)、標準制定、科技情報等服務組織。

“總之，只有在西部科學城構(gòu)建了完備的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為入駐企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊提供‘軟硬兼?zhèn)洹摹追铡?，才能真正激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放集群放大效應，大力提升兩地西部科學城的競爭優(yōu)勢?！痹S強表示。