——在“學習貫徹習近平法治思想，推進法治中國建設；充分發(fā)揮律師職能作用，促進司法公正為民”座談會的發(fā)言

2021年6月23日，最高人民法院黨組書記、院長周強走訪中華全國律師協(xié)會，與司法部、中華全國律師協(xié)會有關負責同志召開主題為“學習貫徹習近平法治思想，推進法治中國建設；充分發(fā)揮律師職能作用，促進司法公正為民”的座談會，進行工作交流，聽取意見建議并發(fā)表重要講話。司法部部長唐一軍出席座談會并講話。最高人民法院黨組成員、副院長楊萬明、司法部副部長熊選國介紹了相關工作情況。全國人大代表、九三學社中央委員、九三學社法律委員會主任、最高法院最高檢察院特約監(jiān)督員、中華全國律師協(xié)會農業(yè)農村法律事務專業(yè)委員會主任、北京市信利律師事務所首席合伙人閻建國應邀出席座談會并發(fā)言。

閻建國說，法律人共同保障國家政治安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定至關重要。律師為推進全面依法治國發(fā)揮了重要作用，通過提供公共法律服務、代理訴訟案件、辦理非訴業(yè)務、開展法律援助、參加法治宣傳，有效化解社會矛盾、切實保障人民群眾合法權益、服務國家大局，為共同維護社會公平正義作出重大貢獻，是國家法治建設中必不可缺的“智囊”和“參謀”。近年來，最高人民法院周強院長，司法部唐一軍部長非常注重發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢和實踐經(jīng)驗，積極采取措施，推動律師參與矛盾糾紛多元化解，取得了良好成效。就進一步充分發(fā)揮律師職能作用，促進社會依法治理，閻建國提出以下建議。

一是創(chuàng)新律師參與非訴調解法院執(zhí)行工作機制。建議積極推動完善律師參與非訴訟爭議調解工作，用律師職業(yè)性、專業(yè)性、實踐性的優(yōu)勢為化解各類矛盾糾紛提供更多支撐，為審判人員減負，為群眾提供便捷高效的矛盾糾紛化解服務。律師具有規(guī)模大、專業(yè)性強、經(jīng)驗豐富等獨特優(yōu)勢，經(jīng)過調解技能技巧的專業(yè)化培訓后，可以成為調解員隊伍的重要力量。律師調解的廣泛運用，還可以產生推動法律專業(yè)知識向經(jīng)濟社會生活涉及的各個領域持續(xù)“注入”或者“滲透”的效果，在法律知識的普及、法治意識的增強等方面發(fā)揮更為顯著的功能，律師的職業(yè)特點決定了其地位的相對中立，容易取得當事人信任，律師參與調解也有利于鼓勵當事人選擇調解方式化解矛盾。

二是引導律師積極服務“法治鄉(xiāng)村”建設。“十四五”規(guī)劃對全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出部署。脫貧攻堅取得了階段性勝利，而“法治鄉(xiāng)村”在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，是廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感必不可少的保障。建議在鄉(xiāng)村振興的具體工作中要細化道路交通、環(huán)境污染、設計規(guī)劃等方面的法律法規(guī)，讓更多的律師在積極服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中做到有法可依。同時建議在政策層面為律師服務進鄉(xiāng)村提供配套支持，例如加大經(jīng)費保障和政府采購法律服務的力度等，從而充分調動起廣大律師的積極性。要引導律師行業(yè)為廣大農民廣大農民提供法律服務，依法保護他們的合法權利，為緩和社會矛盾，實現(xiàn)和諧社會盡最大努力，筑牢法治社會的基礎。

三是完善海南自由貿易港非訴訟糾紛解決機制。海南是對外開放的窗口，海南自由貿易港是我國對外開放新高地，要推動制度集成創(chuàng)新，為海南自由貿易港法治建設和貿易投資自由化便利化政策實施提供有力保障。最高人民法院發(fā)布的《關于人民法院為海南自由貿易港建設提供司法服務和保障的意見》提出在海南自由貿易港建設國際商事糾紛解決中心，支持國際商事調解和國際商事仲裁機制創(chuàng)新發(fā)展，建立調解、仲裁和訴訟有機銜接的“一站式”國際商事糾紛解決機制。這項務實舉措，對于拓寬國際商事糾紛解決渠道，整合國內外優(yōu)質糾紛解決資源，形成訴訟與非訴訟糾紛解決機制的工作合力發(fā)揮積極作用。建議，第一，應促進多元解紛機制的體系化、標準化、規(guī)范化建設。充分吸收和借鑒域外商事糾紛調解理念以及域內外先進商事調解經(jīng)驗，大力提升國際商事調解工作的專業(yè)性與規(guī)范性。第二，建議組建國際化、專業(yè)化的調解隊伍，促進解紛人才資源交流共享國際化調解資源，提升調解公信力和國際影響力。第三，應不斷拓展調解領域，規(guī)范調解程序，提升調解水平，逐步彰顯調解模式在多元化商事爭議解決機制中的作用和優(yōu)勢。

四是推動完善多元化糾紛解決機制是人民法院和各級政府治理能力現(xiàn)代化的需要，也是人民群眾維護自身合法權益的現(xiàn)實需要。習近平新時代中國特色社會主義思想的根本是以人民為中心，律師行業(yè)將立足職責定位，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與司法體制綜合配套改革，為人民群眾提供多元、高效、公正的糾紛解決渠道，積極服務法治國家建設。充分發(fā)揮律師中各級人大代表、政協(xié)委員的作用，讓全體律師積極參與國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設，共同為法治中國貢獻力量。

最高人民法院辦公廳、政治部、立案庭、執(zhí)行局、研究室、司改辦等負責同志，司法部中央依法治國辦秘書局、辦公廳、政治部、法治調研局、人民參與和促進法治局等負責同志，司法部律師工作局局長周院生、全國律協(xié)秘書長田昕參加座談會。中華全國律師協(xié)會會長王俊峰、全國律協(xié)副會長蔣敏、全國人大代表，北京市律師協(xié)會會長高子程，黨的十九大代表、江蘇省律師協(xié)會會長薛濟民、全國律協(xié)刑事專業(yè)委員會副主任李貴方、江蘇省杭州市律師協(xié)會會長沈田豐等六位律師代表參加座談會并發(fā)言。