5月20日，在中共邢臺市委召開的市委書記與政協(xié)委員“面對面”協(xié)商座談會上，省政協(xié)常委、市政協(xié)副主席、九三學社邢臺市委主委劉貞哲及市政協(xié)委員、九三學社社員范好信、武玉臣做交流發(fā)言。
圍繞“聚力千斤糧、萬元錢產業(yè)發(fā)展，促進農民增收”主題，劉貞哲在深入調研基礎上，撰寫的《發(fā)展冷鏈物流，助力農民增收》調研報告，分析了我市冷鏈物流方面存在的問題，并提出了有效措施?！都涌飕F代農業(yè)服務平臺與規(guī)模經營融合，促進農民增收》的調研報告，以中化MAP現代農業(yè)服務平臺為例，深入剖析了近年來我市新型規(guī)模經營主體的發(fā)展現狀及存在問題，提出了加快現代農業(yè)服務平臺與規(guī)模經營融合的建議。他的發(fā)言引起了與會領導和相關部門的高度重視。
會上，范好信和武玉臣分別做了《發(fā)揮灌區(qū)示范作用，推進“千斤糧、萬元錢”目標實現》《加強酸棗品牌管理，提高邢棗仁知名度》的口頭發(fā)言和書面發(fā)言。（王莉萍）
會議發(fā)言摘登如下：
發(fā)展冷鏈物流 助力農民增收
劉貞哲
近年來，邢臺市不斷構建全鏈條、標準化、高效率的現代冷鏈物流體系，為我市提出的農業(yè)增收計劃提供有力支撐。
一、基本情況
邢臺市現有省市批準的物流園區(qū)21個，其中3個省級物流產業(yè)聚集區(qū)、2個市級物流產業(yè)聚集區(qū)；1226家物流企業(yè)，其中冷鏈物流企業(yè)21家，現有普通常溫庫、冷藏庫142個，倉儲面積12.5萬平方米，冷藏車輛276輛。農產品國際進出口物流企業(yè)主要有2家，分別為河北季澳食品有限公司和任縣華雷農業(yè)科技開發(fā)有限公司，年出口量達到500噸。
邢臺市在建冷鏈物流項目16個，如邢臺市開發(fā)區(qū)潤恒現代農副產品（冷鏈）物流產業(yè)園，一期項目計劃總投資12億元；隆堯縣寶信物流園集運輸、倉儲、冷鏈配送、信息服務等為一體，日均貨量3000余噸。公司自有農業(yè)基地一萬多畝，通過公司農產品電商交易平臺“寶鮮網”，一手鏈接田間地頭，一手鏈接消費終端，使綠色健康的農產品直供餐桌。
二、存在的問題
一是建設規(guī)模偏小。目前我市現有冷庫主要集中在生產種植大縣，以個人或合作社自建自用的小型保鮮冷庫為主，缺少全溫段的大型冷鏈物流中心。二是空間效率低。智慧型冷鏈物流園區(qū)較少，缺乏現代化信息管理系統(tǒng)支撐，空間利用率低，冷庫資源浪費。三是集群效應和示范效應偏弱。高標準冷庫投資大，成本回收慢，社會資本投資熱情不高，無法形成冷鏈物流集群區(qū)，實現結構、質量與效益的高度統(tǒng)一。四是產業(yè)模式簡單，相關產業(yè)鏈不足。
三、意見與建議
一是積極扶持，加大招商引資力度。按照《河北省建設全國現代商貿物流基地規(guī)劃》要求，進一步加強要素保障工作。發(fā)揮我市的區(qū)位交通和資源優(yōu)勢，持續(xù)加大招商引資力度，將物流產業(yè)打造成新的經濟增長點。各縣（市）區(qū)要積極協(xié)調解決在建項目的有關問題，保證其盡快投產達效。
二是創(chuàng)新發(fā)展，培育龍頭物流企業(yè)。爭取政策支持，做好重點項目培育和推薦工作。積極參與京津冀農產品流通體系創(chuàng)新行動，加強協(xié)同發(fā)展能力，推廣物流先進技術應用，形成一批有示范帶動作用的農產品流通創(chuàng)新龍頭企業(yè)。
三是合理布局，科學謀劃產業(yè)體系。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞鐵路、高速公路出入口和經濟開發(fā)區(qū)、園區(qū)、重點企業(yè)等要素，指導物流園規(guī)劃和項目建設，建成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈物流基礎設施網絡，構建“全程溫控、標準健全、高效安全、應用廣泛”的冷鏈物流服務體系。
四是示范帶動，實現產業(yè)鏈融合延伸。借鑒寶信物流園的發(fā)展方式，示范帶動，使更多物流企業(yè)實現物流園+基地+互聯網型的產業(yè)鏈融合發(fā)展模式。圍繞重點企業(yè)和物流園區(qū)配套發(fā)展物流相關的包裝、電子商務、智慧服務等關聯性產業(yè)。
加快現代農業(yè)服務平臺與規(guī)模經營融合，促進農民增收
——以中化MAP現代農業(yè)服務平臺為例
劉貞哲
一、中化MAP現代農業(yè)服務平臺發(fā)展現狀
為順應農業(yè)供給側結構性改革和消費升級的趨勢，2017年中化推出MAP現代農業(yè)服務平臺，通過MAP技術服務中心+MAP農場，為新型經營主體提供全程定制化農業(yè)技術服務。
2018年3月“中化現代農業(yè)柏鄉(xiāng)縣技術服務中心”正式運營，以其人才和技術優(yōu)勢，利用“智農APP”和衛(wèi)星遙感技術，為新型經營主體提供包括檢測服務、品種選擇、智能配肥、定制植保、農機服務、農民培訓、智慧農業(yè)7項基礎服務+農產銷售、農業(yè)金融、 MAP安全倉3項延伸服務。2020年實現服務規(guī)模8萬多畝，其中規(guī)模種植戶面積占比35%，小農戶面積占比65%，實現效益200多萬元，同時為服務農戶解決強筋麥品質問題，形成了品質統(tǒng)一的優(yōu)質糧源。獲得今麥郎、金沙河、益海嘉里等用糧企業(yè)的優(yōu)質訂單，優(yōu)質糧每噸增收150元。
二、我市規(guī)模經營發(fā)展現狀
近年來我市種植大戶、家庭農場、種植專業(yè)合作社等新型規(guī)模經營主體不斷發(fā)展壯大。據不完全統(tǒng)計，目前全市共有農民合作社9239家，其中，國家級示范社39家，省級示范社131家，市級示范社270家，全國農民合作社典型案例3個，占全省75%；全國社會化服務典型案例1個，占全省33%；省十佳示范社6家，占全省15%，規(guī)模經營實現農民收入50350萬元，帶動農戶120萬戶，盈余8148萬元。
三、存在問題
經走訪調研部分新型規(guī)模經營主體發(fā)現存在以下問題：一是數字化經營占比較低。我市規(guī)模經營主體多數以家庭和個人（合伙）承包經營為主，多數為粗放式經營，在管理上運用大數據、智慧農業(yè)等數字化管理占比較低。二是標準化生產占比較低。農事活動及管理多數以經驗為主。在播種、施肥、灌溉、病蟲害防治等農業(yè)生產等主要環(huán)節(jié)主要以經驗為主，未實現標準化生產，出現種子、化肥、農藥等過量投入，增加生產成本，同時造成農產品產量和品質不高，市場競爭力較弱。三是配套設施不完善，受資金限制，大型農機具配套不全。受設施用地的限制，不具備晾曬及倉儲能力。多數經營主體沒有晾曬及倉儲設施，糧食收獲后不能及時晾曬及存儲，造成一定經濟損失。
四、加快現代農業(yè)服務平臺與規(guī)模經營融合的建議
針對以上走訪調研發(fā)現的問題，為進一步加快現代農業(yè)服務平臺與規(guī)模經營融合，促進農民增收，提出以下建議：
1.加強宣傳引導。建議有關部門以中化MAP柏鄉(xiāng)現代農業(yè)服務中心案例為典型，積極組織新型規(guī)模經營主體進行觀摩，提高規(guī)模經營主體從業(yè)者的數字化、標準化經營意識，積極引導規(guī)模經營主體采用大數據、數字化、智慧農業(yè)等用于實際農業(yè)生產。
2.構建物聯網及農業(yè)大數據等智慧農業(yè)平臺，采取政府主導，部門協(xié)作的方式，推動農業(yè)數據共享整合。如打造土地托管服務平臺，實現“統(tǒng)一平臺運作、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一加工銷售”，創(chuàng)新土地托管服務方式，推廣新品種、新技術、新裝備、新模式，提升服務組織化程度和整體效能，進一步促進農業(yè)規(guī)?；洜I，提高農產品產量及品質，增加市場競爭力，促進農民增收。
3.加大智慧農企招商力度。建議政府及財政部門加大扶持及資金投入力度，引進一批如中化MAP這樣技術力量強，專業(yè)性強的大型科技型企業(yè)參與當地智慧農業(yè)、數字農業(yè)建設。同時建議將智慧農業(yè)企業(yè)作為農業(yè)招商重點之一，營造便捷、寬松的政策環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境，落實國家有關扶持智慧農業(yè)的政策，積極為企業(yè)發(fā)展提供方便、快捷、優(yōu)質、高效的服務。政府要發(fā)揮的自身資源優(yōu)勢，為企業(yè)提供全方位的跟蹤指導服務。助推智慧農業(yè)在本地生根并做大做強。
4.強化智慧人才培養(yǎng)，加快智慧農業(yè)研發(fā)和應轉化的步伐。引進培養(yǎng)智慧農業(yè)人才，為智慧農業(yè)發(fā)展提供智力支撐。同時支持新型經營主體等與科研院校、智慧農業(yè)企業(yè)開展合作培養(yǎng)。利用多種培訓資源，加大對新型職業(yè)農民、農村信息員、基層農技人員智慧農業(yè)技能培訓力度。
發(fā)揮灌區(qū)示范作用 推進“千斤糧、萬元錢”目標實現
范好信
2014年，按照國家和省政府的工作部署和要求，我市正式啟動地下水壓采工作，減少地下水開采、關閉農業(yè)灌溉井正式提上工作日程，2021年我市計劃關停（管控）農業(yè)灌溉井1.5萬眼，這使得部分農田失去穩(wěn)定水源。“千斤糧、萬元錢”農田往往種植的是高耗水經濟作物，水的問題將極大制約農業(yè)增收目標的實現。進一步完善灌區(qū)水利設施，充分發(fā)揮灌區(qū)在“千斤糧、萬元錢”中的示范引領作用，對于促進農業(yè)節(jié)水增收具有重大意義。
在調研了信都區(qū)朱野灌區(qū)、臨西縣尖冢灌區(qū)和威縣梨園等處后，建議如下：
一、將“千斤糧、萬元錢”農田優(yōu)先向農業(yè)灌區(qū)調整。目前，我市有信都區(qū)朱野、沙河市朱南、沙河市東石嶺、臨城縣臨城、臨西縣尖冢、清河縣南李莊等6處大中型灌區(qū)，灌溉面積約940萬畝。其中，朱野灌區(qū)以朱莊水庫和野溝門水庫為水源，尖冢灌區(qū)以黃河水為水源，其他灌區(qū)也都有比較穩(wěn)定的地表水源，受到地下水壓采影響較小，且水利設施比較齊全。今年春灌，尖冢灌區(qū)利用黃河水600萬方、南李莊灌區(qū)利用黃河水900萬方、東石嶺灌區(qū)利用水庫水82萬方、臨城灌區(qū)利用水庫水395萬方、朱野灌區(qū)利用水庫水270萬方。建議優(yōu)先選擇灌區(qū)作為“千斤糧、萬元錢”的樣板農田，充分利用外來水、水庫水等地表水，確保農業(yè)增產增收。
二、加大灌區(qū)水利設施建設升級改造和管護。由于部分灌區(qū)建設時間長、后期投入不足等原因，致使管渠滲漏嚴重，造成灌溉面積小、灌溉成本偏高，難以發(fā)揮應有的作用。如朱野灌區(qū)建于1966年，設計灌溉面積為30.7萬畝，實際有效灌溉面積為6萬余畝，占整個灌區(qū)20%左右，灌溉用水每畝成本均價約35元。建議各級政府和水利部門加大灌區(qū)水利設施升級改造和管理經費的投入，進一步明確水利設施管護主體，完善管護機制，落實管護責任和水費收繳，充分發(fā)揮水利設施在農業(yè)節(jié)水增收中的作用。
三、推進灌區(qū)農業(yè)企業(yè)化經營，確保節(jié)水增產。一是引導灌區(qū)推進土地流轉、連片種植，充分發(fā)揮水利設施作用，為農業(yè)企業(yè)化打好基礎；二是積極引進農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展節(jié)水農業(yè)，多用費用較低的地表水替代地下水，以噴灌、滴灌代替漫灌、溝灌等灌溉方式，降低用水成本；三是農業(yè)企業(yè)化經營應著眼于推進農業(yè)生產的規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化，逐步實現高產、優(yōu)質、低耗的現代化農業(yè)。以威縣海升集團的梨園和后小辛村梨園為例，前者為企業(yè)，種植面積為1724畝，每畝毛收入為2—3萬元；后者為種植大戶，種植面積為60余畝，每畝毛收入為3—5千元；前者使用滴灌比后者的溝灌節(jié)約用水約70%，農業(yè)企業(yè)化經營節(jié)水增收效果明顯。
加強酸棗品牌管理，提高邢棗仁知名度
武玉臣
邢臺酸棗仁歷史悠久，是重要的安神助眠藥材，邢臺市西部山區(qū)和丘陵區(qū)野生酸棗資源豐富，橫跨信沙臨內，面積50萬畝以上，這里的酸棗產量占全省總產量的40%左右，達到290多萬公斤，邢臺酸棗仁以其粒大、仁飽、色紅、鮮亮，享譽全國，稱為“邢棗仁”，被省政府確定為百里酸棗產業(yè)帶。目前我國酸棗仁產量約8000噸左右，“邢棗仁”產銷量占全國產銷量的60%以上，是全國最大的酸棗優(yōu)勢產區(qū)。近幾年，市委市政府比較重視酸棗產業(yè)發(fā)展，通過產業(yè)規(guī)劃、聘請技術專家、基地建設、品牌宣傳、爭取上級資金、出臺支持政策等措施進行扶持。2020年9月，信都區(qū)和內丘縣聯合成功申報中國農產品特色優(yōu)勢區(qū)（邢臺酸棗）。同年12月份，“邢臺酸棗仁”區(qū)域公用品牌（市級）在北京中國農科院正式發(fā)布，邢臺酸棗仁的品牌影響力進一步得到了提升。
另一方面，因市場原因，邢臺酸棗仁管理上還有不少漏洞，一是分散采收，存在搶青現象，影響了酸棗仁質量。大部分山場酸棗樹沒有確權，群眾受利益驅使，酸棗還沒有成熟就進行采摘，造成質量下降，藥性降低；二是小戶加工，提前收購，造成質量無保證，環(huán)保壓力大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不到位，加工企業(yè)為搶資源，在酸棗成熟前提前收購，加工用落后的水洗工藝，污水排放，造成環(huán)境污染，加工出的酸棗仁黃曲霉素超標，質量下降。三是品牌管理不到位，部分企業(yè)從山西、陜西收購酸棗進行加工，用邢臺酸棗仁品牌進行交易，更有部分企業(yè)，收購南酸棗（藥用成份低）或國外酸棗（無有效藥用成分）混入本地酸棗仁，牽取暴利。
為維護邢臺酸棗仁品牌，提出幾點建議：
一是加強種植基地建設，完善利益分配機制，明確酸棗樹產權，防止搶青，提高酸棗仁質量。對搶青的，由公安機關按偷竊行為進行處罰。
二是加強對加工企業(yè)的管理，提前收購的，由市場監(jiān)督管理部門按經營劣質藥材進行打擊。工藝落后，環(huán)保不達標的，進行升級改造，改造不成功的，進行關停。
三是加強對銷售企業(yè)的管理。對邢臺產的酸棗仁進行專門包裝，分類銷售。對采用外地酸棗仁的，不得使用邢臺酸棗仁品牌。對以次充好、以外地酸棗仁冒充邢臺酸棗仁的，由相關部門進行查處打擊，取消邢臺酸棗仁標志使用權。
四是進一步加強邢臺酸棗品牌宣傳力度。在把好質量關的前提下，通過廣播、電視、網絡、報紙等進行宣傳，擴大知名度。
五是延長產業(yè)鏈條，開發(fā)系列產品。目前酸棗仁還主要用的是藥材原料，雖然市場上有一些酸棗汁、棗葉茶等產品，但知名度不高，產量不大，宣傳上上不去，其它產品也未開發(fā)，希望相關部分加強科技攻關，開發(fā)新產品，增加附加值。
