在剛剛閉幕的政協(xié)邢臺市十三屆五次會議上，市政協(xié)常委、九三學(xué)社邢臺市委主委劉貞哲以《以“千斤糧、萬元錢”為引領(lǐng)，加快農(nóng)民增收步伐》為題，做大會口頭發(fā)言；市政協(xié)常委、社市委副主委王莉萍執(zhí)筆的《關(guān)于我市中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》、胡占軍委員執(zhí)筆的《大力發(fā)展職業(yè)教育》、武東生委員執(zhí)筆的《以“畝均論英雄”改革促高質(zhì)量趕超發(fā)展》、史曉雷執(zhí)筆的《關(guān)于加快發(fā)展我市跨境電子商務(wù)的建議》等被作為書面發(fā)言進(jìn)行交流。

大力發(fā)展職業(yè)教育

為企業(yè)發(fā)展持續(xù)“供血”

習(xí)近平總書記指出：“區(qū)域之間的發(fā)展條件有差異，但在機(jī)會公平上不能有差別。要解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是發(fā)展教育，特別是發(fā)展職業(yè)教育?！甭殬I(yè)教育既是現(xiàn)代國民教育體系的重要組織部分，又是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，大力發(fā)展職業(yè)教育，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)供血，是助推邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展的有效途徑。

一、存在的問題

（一）政府經(jīng)費(fèi)投入不足。各級財(cái)政對教育的有限投入主要是義務(wù)教育，用于職業(yè)教育的投入明顯不足。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求“將城市教育附加30%用于職業(yè)教育”“企業(yè)按照職工工資總額1.5%—2.5%用于職業(yè)教育培訓(xùn)”，近幾年，我市各縣（市、區(qū)）征收教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例僅占16.7%左右。

（二）職業(yè)教育資源配置不優(yōu)。職業(yè)教育管理體制存在條塊分割、職能交叉、統(tǒng)籌乏力、各自為戰(zhàn)的弊端，政府對全市職業(yè)教育發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃引領(lǐng)不足。高職院校數(shù)量較少、中職院校規(guī)模較小，各縣域職業(yè)院校在全市的發(fā)展定位、辦學(xué)分工不明確，專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重，未形成緊密對接本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的專業(yè)布局。

（三）普通教育和職業(yè)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)。政府對普通教育和職業(yè)教育發(fā)展統(tǒng)籌不到位，缺乏全局性規(guī)劃。以2018年為例，參加中考的學(xué)生有6.4萬人，普通高中招生4.4萬人，職普比例為31:69沒有達(dá)到職普相當(dāng)?shù)囊?。由于技術(shù)技能人才培訓(xùn)質(zhì)量相對不高，在就業(yè)、職稱評審、職能晉升等方面與普通高校畢業(yè)生待遇差距大，職教學(xué)生就業(yè)難更加劇招生難，形成惡性循環(huán)。

（四）校企合作統(tǒng)籌管理體制不健全。政府在校企合作中的宏觀調(diào)控、搭建平臺、指導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯。雖然相關(guān)政策對校企合作作出明確規(guī)定，但規(guī)定比較籠統(tǒng)和宏觀，缺乏具體可操作性。政府對支持參與職業(yè)教育的企業(yè)缺乏資金支持或政策傾斜，企業(yè)參與積極性不高，同時(shí)，沒有搭建起校企之間深度合作、共贏共享的服務(wù)平臺

二、對策建議

（一）加強(qiáng)資源整合，構(gòu)建邢臺特色職教體系。一是充分發(fā)揮職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的重大事項(xiàng)，解決職業(yè)教育發(fā)展的問題。二是整合職業(yè)院校教育資源，推進(jìn)中、高職、普通院校的有機(jī)融合，構(gòu)建低-中-高搭配的育人體系，為企業(yè)培養(yǎng)不同層次的人才。三是以政府為主導(dǎo)、牽手行業(yè)龍頭企業(yè)、聯(lián)合高水平院校和科研機(jī)構(gòu)，緊扣邢臺市產(chǎn)業(yè)布局，以建設(shè)行業(yè)(產(chǎn)業(yè))學(xué)院為抓手，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建具有邢臺產(chǎn)業(yè)特色的職教體系。

（二）調(diào)整職教結(jié)構(gòu)，把專業(yè)（群）建在產(chǎn)業(yè)鏈上。一是營造有利于技術(shù)技能型人才、邢臺工匠培養(yǎng)和成長的社會輿論氛圍，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全市蔚然成風(fēng)。二是把專業(yè)（群）建在產(chǎn)業(yè)鏈上，骨干專業(yè)與產(chǎn)業(yè)同頻共振。職業(yè)院校按照邢臺市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局和市場需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，專業(yè)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)融合、專業(yè)建設(shè)與企業(yè)人才需求對接，專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，提高職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精準(zhǔn)度。三是加大人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新，著力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需技藝高超的技術(shù)技能人才。

（三）深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建校企協(xié)同育人長效機(jī)制。一是政府將產(chǎn)教融合發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相統(tǒng)籌，同步推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展政策制定、要素支持，將教育優(yōu)先、人才先行融入各項(xiàng)政策。二是充分利用我市產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺，發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求報(bào)告，促進(jìn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)人才需求精準(zhǔn)對接。三是強(qiáng)化企業(yè)參與辦學(xué)，完善校企合作育人機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育。四是校企共同開辦和建設(shè)專業(yè)。把企業(yè)技術(shù)需求融入專業(yè)，把企業(yè)技術(shù)成果融入教學(xué)內(nèi)容，把校內(nèi)專任教師融入企業(yè)，把學(xué)生發(fā)展融入教學(xué)。五是校企雙方共同參與教學(xué)、管理、評價(jià)、診斷與改進(jìn)的全過程，構(gòu)建校企協(xié)同育人的長效機(jī)制，打通職業(yè)院校教育與企業(yè)對人才需求質(zhì)量要求的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校內(nèi)涵提升的同時(shí)，為企業(yè)持續(xù)“供血”，助推邢臺經(jīng)濟(jì)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。