1月22日，市政協(xié)十三屆四次會議舉行預備會議，授予17件提案為2020年優(yōu)秀提案特別獎，62件提案為優(yōu)秀提案獎。
王訓國等委員的《關于長三角太湖流域水環(huán)境治理標準一體化的建議》獲得優(yōu)秀提案特別獎，九三學社上海市委集體提案《關于加快促進環(huán)淀山湖資源環(huán)境整合的建議》和張磊等委員的6篇提案獲得優(yōu)秀提案獎。
優(yōu)秀提案特別獎：關于長三角太湖流域水環(huán)境治理標準一體化的建議
王訓國等
太湖流域是長三角區(qū)域的經(jīng)濟重心，是“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶的重要交匯點，滬蘇浙三省交界區(qū)域又是太湖流域水安全、水事矛盾最為突出的區(qū)域。率先以太湖流域地區(qū)為重點，協(xié)調和統(tǒng)一水環(huán)境治理標準已迫在眉睫。為此，建議：
1、運用“三線一單”建立長三角太湖流域一體化空間分類管控體系，研究制定太湖流域統(tǒng)一協(xié)調的生態(tài)環(huán)境準入清單。
2、基于長三角太湖流域水文及水文地質條件，因地制宜制定污水管網(wǎng)建設與管護規(guī)范標準。加強工程建設管理，強化排水管道檢測及維護。
3、逐步轉變長三角太湖流域地區(qū)農業(yè)生產方式，系統(tǒng)制定農業(yè)面源污染治理相關技術規(guī)范。制定《長三角太湖流域地區(qū)種養(yǎng)結合綠色良好農業(yè)生產指導性管理規(guī)范》和具有長三角太湖流域地區(qū)水文地質特點的農田排水凈化處理技術規(guī)范。
4、高度重視長三角太湖流域地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)新型污染物排放對飲用水源地水質安全問題，盡快制定養(yǎng)殖業(yè)抗生素、激素藥物投入品管理規(guī)范。
優(yōu)秀提案獎：關于加快促進環(huán)淀山湖資源環(huán)境整合的建議
九三學社上海市委
環(huán)淀山湖地區(qū)地處江浙滬接壤位置，是太湖流域水環(huán)境生態(tài)敏感區(qū)域，也是上海特大城市的飲用水水源保護區(qū)。伴隨長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展，加快推進環(huán)淀山湖區(qū)域資源環(huán)境整合提升顯得尤為重要。
針對部分地塊侵占岸線、影響湖岸開放，水源保護區(qū)內建設項目提級增效存在困難，市級統(tǒng)籌協(xié)調平臺尚未建立、條塊對接機制急需完善等問題，九三學社市委建議：
1、科學規(guī)劃，重新審視規(guī)劃定位和空間布局。統(tǒng)籌整合好環(huán)淀山湖地區(qū)現(xiàn)有有限的建設用地空間資源，打通環(huán)湖公共空間，還湖于民，建設高標準功能性、服務型、公共性的示范區(qū)引領性項目。
2、機制建設，強化統(tǒng)籌協(xié)調力度。積極探索省際跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新機制，建立市內重大工作（程）協(xié)調平臺，切實推動環(huán)淀山湖區(qū)域創(chuàng)新綠核建設。
3、生態(tài)治理，盡快出臺保護區(qū)內存量資源處置措施。統(tǒng)一上海和江蘇方面環(huán)淀山湖水環(huán)境治理標準，制定負面清單，努力實現(xiàn)“該拆除的拆除、該整治的整治、該提升的提升”。
4、實施方式，點上突破與面上提升相結合打造創(chuàng)新綠核。點上，針對符合規(guī)劃、基礎較好的地塊，加快深化產業(yè)功能定位，按照綠色建筑高等級標準進行規(guī)劃設計研究；面上，建設區(qū)域生活污水零排放目標，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用示范區(qū)、綠色交通示范區(qū)等。
關于進一步優(yōu)化和完善“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的建議
張磊
近年來，上海將“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”作為優(yōu)化營商環(huán)境、完善城市治理的“牛鼻子”，取得了顯著成效。但超大城市的精細化管理是世界級難題，要以提升群眾和企業(yè)的獲得感為目標，持續(xù)探索創(chuàng)新。對此，九三學社市委建議：
1、建立訴求回應和解決機制。參考本市優(yōu)化營商環(huán)境3.0版“1+2+X”改革方案，建立與兩張網(wǎng)相關的各方訴求回應和解決機制，了解企業(yè)、市民和一線政府部門的意見和需求，逐項加以研究解決。
2、加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃。建議將“一網(wǎng)統(tǒng)管”涉及事項一并納入本市正在建立的政府網(wǎng)站集約化平臺，實施“一網(wǎng)統(tǒng)管”模塊化管理，縮短平臺建設周期，降低平臺的建設和運維成本。
3、提高政務服務精細化水平。將“一網(wǎng)通辦”平臺服務前移，增加經(jīng)營場所允許和禁止用途查詢功能。
4、加強信用信息共享對接。公共信用信息除保密事項外，均應對接至“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，并實現(xiàn)跨層級、跨部門的共享，還應盡可能納入電子商務平臺等在經(jīng)營中獲取的企業(yè)和個人的市場信用信息。
5、加強法律和技術保障。修訂《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》，在現(xiàn)有內容上增加“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作及其平臺建設和運行的有關要求，并以地方標準形式明確兩張網(wǎng)的基本構架、運作模式、數(shù)據(jù)對接等技術要求。
關于發(fā)展上海夜間經(jīng)濟的建議
朱國建等
上海，素有不夜城的雅稱，隨著發(fā)展上海夜間經(jīng)濟的“十條政策”落地，各區(qū)（縣）紛紛響應，施策盤活夜間經(jīng)濟。但要把上海夜間經(jīng)濟做大做強，樹立全國夜間經(jīng)濟標桿，離不開城市開放的包容力和創(chuàng)造力，更需深厲淺揭、細化管理、補齊短板。
目前上海夜間經(jīng)濟存在商品雷同缺乏特色、業(yè)態(tài)單一且污染嚴重、交通配套不到位、應急保障機制不完善等問題，九三學社市委建議：
1、擦亮“文化名片”，發(fā)展體驗式消費。各區(qū)可以嘗試利用自身文化“名片”讓夜間經(jīng)濟根植文化土壤，圍繞各自文化特色開展主題活動，充分體現(xiàn)開放包容的上海文化特色。
2、引導業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)共建共贏。建議政府對夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)進行積極引導，充分引入社會資源，增加對夜間旅游演藝業(yè)態(tài)的扶持力度、盤活夜游節(jié)事經(jīng)濟、豐富夜游項目、對夜市街區(qū)業(yè)態(tài)實施“負面清單”管理。
3、規(guī)范安全監(jiān)管，鼓勵提質增效。在延長上海地鐵及公交線路夜間運營時間之外，進一步加強對夜間“最后一公里”問題的研究。
4、建立應急機制，增加安防手段。建立“第一責任人”和“具體負責人”制度，對夜間經(jīng)濟的有效運轉提供保障，發(fā)動更多民間安防志愿者，實現(xiàn)區(qū)域共治。
關于提高進博會“聯(lián)動長三角、服務全國、輻射亞太”集散能力的建議
封亞培等
第二屆進博會在展會規(guī)模、質量、布展水平，與首屆相比，均實現(xiàn)了新突破，但是進博會的溢出帶動效應持續(xù)性仍顯不足，主要表現(xiàn)在缺乏成熟的運行良好的進出口商品集散地，沒有形成一套可復制可推廣的進出口商品集散運營模式，更加沒有能力實現(xiàn)“聯(lián)動、服務、輻射”。為此，九三學社市委建議：
1、進一步增強集散的硬件建設。加強上海的“陸、海、空”港建設，構建順暢通達“長三角、全國、亞太”的交通運輸網(wǎng)絡，加快推進保稅展示交易中心（前店）建設。
2、進一步加大集散的政策創(chuàng)新，進一步完善制度設計及政策供給，優(yōu)化豐富和創(chuàng)新海關監(jiān)管制度，把進口模式的主動權交給市場參與主體。
3、進一步提升集散的服務能級，加強長三角進口產業(yè)服務配套能力，建立共享分銷渠道，拓展海內外網(wǎng)點，形成先進模式和案例經(jīng)驗并復制推廣，逐步建成長三角一體化進口商品集散服務平臺。
4、進一步強化集散的產業(yè)配套。橫向上加強與文化、旅游、醫(yī)療與衛(wèi)生、技術服務等各種產業(yè)聯(lián)動，縱向上加強與境外農業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)對接，確保來自全球的優(yōu)質資源“進得來、留得下、體驗好、收益大”。
關于上海黃浦江、蘇州河沿岸近現(xiàn)代工業(yè)遺產的建議
吳榕美等
在“十三五”以前高速的城市發(fā)展中，上海很多地方幾乎抹去了原有場地上的工業(yè)建筑或構筑物、生產設備等產業(yè)肌理，在“一江一河”的工業(yè)遺產保護進程中留下了一些遺憾，也為申報世界文化遺產工作帶來不少挑戰(zhàn)和問題。為了搶救性地保護好上海的城市工業(yè)文明記憶，針對缺乏獨立的保護體系、保護的對象過于局限、保護價值的單一性等問題，九三學社市委建議：
1、將工業(yè)遺產的布局設計和再利用增設入市規(guī)土局的《黃浦江、蘇州河沿岸地區(qū)建設規(guī)劃》中，定位一江一河公共空間中工業(yè)遺產的人文特色。
2、出臺工業(yè)遺產保護法規(guī)或條例，以世界工業(yè)遺產保護的《下塔吉爾憲章》為藍本，保護“一江一河”尚存的工業(yè)遺產和相關聯(lián)的機器設備及各類資料、生產場景、街區(qū)等。
3、由于工業(yè)遺產產權多元，文物部門無法獨立完成，故建議市政府統(tǒng)籌相關部門開展申報世界文化遺產的工作。
4、建議工業(yè)遺產產權單位，抓緊時間向社會征集原產業(yè)的實物、文字、影像資料，充實工業(yè)遺產空間，再現(xiàn)原有產業(yè)印記。
關于加強區(qū)域協(xié)同，促進長三角科技創(chuàng)新的建議
徐玉芳等
目前，長三角區(qū)域的發(fā)展正由高速發(fā)展階段進入高質量發(fā)展階段，推進長三角區(qū)域一體化，要把實現(xiàn)高質量發(fā)展作為根本要求或根本目的，長三角科技協(xié)同創(chuàng)新是在實踐層面的高質量發(fā)展的一個具體體現(xiàn)。
長三角科技創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸在于體制機制的創(chuàng)新。面對與科技創(chuàng)新發(fā)展密切相關的生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護治理機制不足、科技創(chuàng)新發(fā)展的相關公共服務和科技創(chuàng)新協(xié)調機制缺乏包容性、人才機制的創(chuàng)新合作略顯不足等問題，九三學社市委建議：
1、加快推進國家層面的頂層設計與統(tǒng)籌協(xié)調機制，在國家戰(zhàn)略層面應有新的突破，其中戰(zhàn)略實施機制的創(chuàng)新突破是重要方面。
2、加強建設部門條線的流域性與跨部門協(xié)調機制，鼓勵三省一市各級政府間的跨行政區(qū)合作，并通過園區(qū)合作、項目合作、企業(yè)合作等形式，推進區(qū)域科技創(chuàng)新合作發(fā)展。
3、充分發(fā)揮上?？苿?chuàng)中心的優(yōu)勢，加強對長三角地區(qū)科技創(chuàng)新的科學研究和科技創(chuàng)新協(xié)作，加大現(xiàn)有的“科技創(chuàng)新行動計劃”長三角科技聯(lián)合攻關領域項目的覆蓋范圍、支持力度，使創(chuàng)新有源泉。
4、做好人才一體化整體規(guī)劃，完善長三角科技創(chuàng)新人才協(xié)調發(fā)展。（九三學社上海市委 九宣）
