日前，在十屆全國人大常委會第二十九次會議分組審議《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法(修訂草案)》時，全國人大常委、九三學(xué)社河北省委主委叢斌說，目前，我國科學(xué)和技術(shù)進步事業(yè)有五大要素是不能丟的。第一是人力資源；第二是研發(fā)經(jīng)費，就是財政支持；第三是研發(fā)成果的評價，要得到公平、公正評價；第四是知識產(chǎn)權(quán)保護；第五是研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用，五大要素。應(yīng)該根據(jù)這五大要素確定本法的體例和結(jié)構(gòu)。本法草案的具體條款定得非常好，我覺得應(yīng)該在結(jié)構(gòu)上做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。建議由以下八部分組成，第一部分總則，本法的原則規(guī)定。第二部分基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。第二章很多條款可以納入進來，重要的一點是必須在本章中明確界定什么叫基礎(chǔ)研究，什么是應(yīng)用研究。要通過立法固定下來。目前某些部門在立項的時候經(jīng)?；煜?，要在本法中把基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究界定清楚。第三部分研發(fā)基金。根據(jù)我國目前的情況，科研基金是一個大的要素。比如國務(wù)院下屬的職能部門，每個部門都有科技局或者科技處。不能集中財力辦大事。這里對研發(fā)基金要單列一章規(guī)定，要確定我國目前實行的研發(fā)基金的種類是哪些，而且要作為一個長期性的，不要來回變。在一定時間內(nèi)要固定國家設(shè)立的幾個種類的研發(fā)基金。國家自然基金就管理得特別好，也確實很公平。第四部分科研成果的評價，這也是目前的重要問題?，F(xiàn)在這個評價行為非常亂，這里一定要有防腐、防假的措施條款。第五部分科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。包括企業(yè)的技術(shù)進步問題，企業(yè)的研發(fā)問題都規(guī)定在本章中。第六部分科研成果的保護。第七部分科學(xué)技術(shù)人員的權(quán)利及義務(wù)。草案第5章只寫了“科學(xué)技術(shù)人員”，不全，本法規(guī)定的應(yīng)該是科學(xué)技術(shù)人員的權(quán)利和義務(wù)。第八部分法律責(zé)任。建議本法起草組對草案結(jié)構(gòu)進行一下必要的調(diào)整。